2022年，涪城区全国幸福百强区排名上升3位、居第50位。

民生与人民利益关系最为直接，是人民群众最为关切的事情。党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

2022年3月23日，涪城区第二届民生事业高质量发展大会召开。

近年来，涪城区始终践行以人民为中心的发展思想，坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦文化、医疗、教育、人居环境、社会治理等领域，推出民生事业高质量发展“十心行动”，创新实施“五润行动”计划，成功破解一批民生难题，办成一大批顺民意、暖民心、惠民生的实事好事，让全民共享发展成果，让幸福生活触手可及。

优质供给稳步增长

教育是寄托人民群众对美好生活期盼的民生工程。近年来，涪城区始终坚持教育优先发展战略，以办好人民满意教育为总目标，全面推进教育振兴发展，持续加大投入，稳步推进教育改革，全区教育资源更趋均衡合理，教育质量逐年提升。

为缩小义务教育阶段区域教育发展差距，整体提升区域教育优质均衡发展。2022年，涪城区探索“大学区制”招生模式，并于7月正式挂牌成立大学区。

2022年9月5日，成绵路小学改扩建项目建成投用。

绵阳市实验中学（南河校区）。

绵阳市第二中学（金家林校区）。

“大学区制改革是教育领域的有效尝试，化解了大班额、大校额的问题。它可以整合和充分利用各个校区现有的教育资源，让教育资源最大化。”涪城区教体局相关负责人说。

2022年7月14日，涪城区大学区挂牌授印。

涪城通过开展教育提质放心行动，投入资金10.5亿元，实施学校基础设施建设项目18个，将新增学位约12430个，“大学区”制改革实现43所学校全覆盖，智慧教育示范区建设初见成效，城乡教育资源更加优质均衡。

就业是最基本的民生。2022年以来，涪城区全面落实就业优先战略， 线上开展直播带岗，线下组织春风送岗，打造零工市场、零工驿站，建立片区一站式就业创业服务中心，成立人力资源服务产业园，让公共就业服务保障体系更加完善。

“牧云轩”残疾人就业基地。

“涪城这边有没有要招工的?”“有没有招应届实习生的啊，建设工程管理专业？”……自开园以来，涪城人力资源服务产业园内每天都热闹非凡，前来咨询的求职者们络绎不绝。

涪城人力资源服务产业园内工作人员指导求职者使用自助求职机。

涪城人力资源服务产业园位于涪城区沿江西街，于去年11月开园，是涪城区委、区政府确定的重点民生工程，可开展线上招聘会、定制化、远程面试等服务，培育人力资源服务新业态，整合人力资源产业链，全力帮助企业与求职者有效对接。

“产业园开园一个月，会员企业就已经达到185个，招聘岗位达到6661个，正式入驻企业16家。下一步，我们将扩展宣传面，让更多的企业到产业园来进行招工，让求职者到产业园来享受一站式求职服务，促进高质量充分就业。 ”涪城人力资源服务产业园副总经理姜蓉说。

2022年以来，涪城共举办各类招聘40余场，助企招工1500余人，城镇新增就业9000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。

2022年6月，区妇女儿童医院项目主体完工。

2022年10月，区中医医院项目主体完工。

同时，“健康涪城”建设深入推进，妇女儿童医院、中医医院主体完工。骨科医院成功创建全区首家三甲专科医院，肛肠病医院顺利创建三乙专科医院。

兜底保障更加有力

“小康幸福路上一个也不能少”，这是涪城区建设幸福涪城的目标所指。2022年，涪城区深化拓展城镇困难群众精准帮扶工作，创新实施独具涪城特色的“五润行动”计划，844名干部全覆盖联系帮扶，社会力量广泛有序参与，1389户、1960名特殊困难群众得到精准帮扶。

2022年12月29日，民生事业高质量发展“十心行动”大拉练。

“多亏了医疗救助的好政策，为我们减少了这么多的治病费用，让我重新看到了生活的希望……”家住工区街道子云亭社区的低保对象杨安明说。

2022年3月22日，涪城区印发“五润行动”计划。

2022年4月和6月，杨安明因患系统性红斑狼疮先后到绵阳市人民医院住院治疗2次，医疗费用将近35000元，高额的治病费用对这个困难家庭来说无疑是雪上加霜。去年以来，涪城区创新实施“五润行动”计划，其中的“润康”医疗行动的实施，有效缓解了杨安明的经济压力。“2022年，我的医疗费用经过‘润康’医疗行动帮扶后，个人只需支付3500元，仅占医疗费的10%。”杨安明说道。 

区医保局工作人员了解杨安明用药报销情况。

2022年，“五润行动”计划不断回应着老百姓的期盼，用真心将暖暖的民生温度传送到千家万户。“润心”关爱行动发放各类关爱补助6311人次166万元，投入42万元资助3919人次参加保险；“润康”医疗行动为660人报销医疗费用243.02万元，投入55.58万元资助1737人参加基本医疗保险；“润禾”助学行动为281人次城镇困难群众学生发放资助金66.72万元；“润安”体检行动已完成免费体检1077人，建立健康档案1937名，家庭医生签约1937名；“润视”文化行动已完成安装并开通节目1116户。 

城镇困难群众健康体检报告。

“罗大姐，这份爱心包您收好啊，里面有口罩、消毒液、感冒药，还有体温计等等，注意做好个人防护啊！”日前，涪城区民政局的工作人员来到吴家镇东吴社区广福苑小区低保户罗兰英家，为她送上了一份“健康包”。“前一天才向社区说了家里的情况，第二天就送来了‘健康包’，太感谢你们了！”收到“健康包”的罗兰英很是感动。

涪城区创新实施“1123暖心快药”机制为困难群众送“爱心药包”。

涪城区构建农村地区“5＋5＋N”新冠感染医疗救治健康服务体系。

吴家镇中心卫生院医生正在查看病人情况 。

2022年，涪城用心用情回应疫情防控中的民生诉求，动态更新三本台账，创新特殊群体“一对一”帮扶、“1123暖心快药”、农村地区“5+5+N”医疗救治等机制，闭环协助急危重症等人群外出就医1076人次，免费为困难群众提供“爱心药包”3320份、“夏季清凉包”2560份。

治理效能大幅提升

基层治理是公共治理体系的最末端，涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，是社会治理的基石。2022年以来，涪城区推行“小单元认领”“联户制”等紧贴涪城实际的基层治理模式，以一系列“微治理”建起社区“大和谐”。

“中午反映建设街市场摊贩乱摆的问题，下午就有了明显改善，下午反映的下水道堵塞的问题，晚上就通了，现在发现什么问题，手机一拍，群里一发，就有人认领，解决很快。”家住涪城区解放街社区二轻局家属院小区的张阿姨满意地说。

解放街社区“小单元认领”微治理认领现场。

张阿姨的满意是涪城区创新“小单元认领”治理模式的成果体现。近年来，涪城区委政法委与区公安分局、城厢街道等单位在解放街社区探索试点“小单元认领”模式，并在53个城市社区积极推广，有力提升基层社会治理能力和水平，相关做法被《四川法治报》刊发并在全省推广。

“截至目前，仅城厢街道解放街社区先后有560余名居民群众认领‘重点人员监控’‘出租房及居住人员登记’等项目108项，动态解决矛盾纠纷、小区隐患观察等群众急难愁盼问题1300余件。”涪城区委政法委综治办工作人员介绍说。

跃进路新三线警务室。

在城乡结合部的石塘街道东岳社区，2022年以来，该社区根据辖区自建房多、流动人口多等实际情况探索推行了“联户制”治理模式。

东岳社区创新“联户制”治理模式，有效推动基层自治水平持续提升。

东岳社区将4个居民小组划分为4个网格，每个网格配备1名专职网格员；根据网格实际，划分12-15户居民为“一联户”，每个“联户”设“联户长”1名，辖区726户(栋)划分了51个“联户”。

“‘联户长’主要负责宣传发动、收集信息、邻里调解、营商服务等6个方面事务。‘联户长’直接向专职网格员上报各类信息，专职网格员将有关工作直接向联户长反馈，实现网格事项‘一个口子进出’。”东岳社区相关负责人介绍道。

2022年以来，“联户长”参与化解各类居民矛盾440余件，开展民事代办服务360余次，上报社情民意等各类信息780余条，解决矛盾纠纷、安全隐患、群众困难等问题650余件，切实解决社区发现、报告、解决、反馈问题不畅通、不及时等问题，有效推动社区自治水平持续提升。